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陜發改辦函〔2012〕1號

李保平代表：
     您在《加快旬陽煙廠技改，促進陜南經濟快速發展的建議》中提及的內容有很強的借鑒作用，對安康市地域生態和經濟發展有很好的促進作用，實現當地農民增收和地方財政自給，帶動縣域經濟發展具有十分重要意義。經研究，現答復以下：
     2011年“兩會”期間我省主要領導與國家煙草專賣總局領導進行了會談，確定支持陜西中煙所屬澄城卷煙廠和旬陽卷煙廠進行技術改造。之后，我委多次與各方面溝通協調，督促落實。    2011年7月6日我委又組織澄城、旬陽兩縣政府主管領導，有關部門，陜西中煙及兩卷煙廠負責同志，召開了專題會議，商定：一是為均衡各方利益和社會穩定，兩卷煙廠就地實施技術改造，生產規模均達到年產30萬箱卷煙。二是由兩地政府有關部門和煙廠積極配合陜西中煙公司制定技術改造方案，向國家有關部門匯報。
    一、旬陽卷煙廠技術改造項目進展情況
    旬陽卷煙廠技術改造項目共三項內容，其中30萬擔/年打葉復烤生產線技術改造已獲國家煙草專賣局批準，100噸/年造紙法再造煙葉（薄片）技改項目已上報國家煙草專賣局，卷煙生產線技改方案因道路及選址問題尚未最終確定。主要原因如下：
     1、中煙公司在“十二五”規劃中提出，卷煙生產做大做強必經的兩條路徑，一是靠近原料產地，如云南的煙草行業。二是緊靠經濟中心和省會城市，如2003年11月20日，廣州卷煙一廠、二廠、南海卷煙廠合并實施異地技術改造，在廣州建設廣州卷煙生產基地；2010年8月，新疆卷煙廠異地改造，由奎屯市遷至烏魯木齊；2011年4月1日，江西中煙興國、贛南兩卷煙廠合并為贛州卷煙廠，在贛州市實施異地技術改造；2011年4月29日，河南中煙鄭州和新鄭兩卷煙廠聯合異地技術改造，遷至鄭州市。
     2、目前，國家煙草專賣局規定，全國卷煙技改生產規模不低于年產30萬箱，今后將增加到年產50萬箱。因此，陜西中煙公司提出旬陽卷煙廠技術改造第一方案是：將旬陽卷煙生產遷建至西安，規模為年產50-100萬箱。充分發揮旬陽的地理優勢，卷煙廠改造為煙葉生產、存儲和薄片加工基地。這樣能更好地發揮經濟效益，提升產品結構；第二方案是：旬陽卷煙廠技術改造在原址進行，建設30萬擔/年打葉復烤生產線、100噸/年造紙法再造煙葉（薄片）生產線和30萬箱/年卷煙生產線。
     二、關于提案提出的建議問題
     鑒于各省在新一輪國家煙草行業提升改造進程中，積極應對、競爭激烈，我省如不加快步伐，有可能失去一次很好的發展機遇，因此：
     1、我們將協調陜西中煙有限公司先啟動旬陽卷煙廠打葉復烤、造紙法再造煙葉（薄片）生產基地建設。督促安康市人民政府盡快提出解決煙廠的進出道路問題，打通煙廠的道路。
     2、督促陜西中煙有限公司加強對旬陽煙廠卷煙生產線改造項目的技術指導和資金籌措，組織煙草行業有關專家赴旬陽煙廠實地考察，力爭2012年底前完成項目選址，進入煙廠改造實施階段。
     感謝您對我省安康市工業經濟發展的關心，歡迎您再提寶貴意見，以供我們在工作中參考借鑒。

二○一二年四月十一日