煙草在線專稿 “卷煙上水平”不僅成是2010年行業發展的主要基調，而且將貫穿即將到來的“十二五”整個發展過程。
在2009年年初的工作會議上，國家局對當年的工作曾提出了“煙葉防過熱，卷煙上水平，稅利保增長”的十五字工作方針，這是行業第一次提出“卷煙上水平”，然后，在2010年年初的工作會議上，國家局又明確提出了要把“卷煙上水平”作為當前和今后一個時期行業的基本方針和戰略任務。
也就是說“卷煙上水平”從2009年年初工作會提出來，到2010年工作會把它確立為當前和今后一個時期行業的基本方針和戰略任務，是經過了一年的深入思考和實踐的。該戰略任務明確之后，國家局黨組又組織制訂了“卷煙上水平總體規劃”、5個實施意見和11項具體政策措施。
對于中國煙草行業來講，國家局今年推動的“卷煙上水平”是一次重大變革，這次變革是以品牌發展上水平為主要特征的，其主要內容包含品牌上水平、原料上水平、技術上水平、營銷上水平和基礎管理上水平五個方面，其基本關系為：
“卷煙上水平”要求煙草行業在全國范圍內實現資源的優化配置，其目標是提高中國煙草的總體競爭實力。
推動“卷煙上水平”是加快經濟發展方式轉變的根本要求。在2010年召開的黨的十七屆五中全會指出，各行業制定“十二五”發展規劃要“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”，胡錦濤總書記也明確指出，加快經濟發展方式的轉變已經“刻不容緩”，是我國經濟領域的一場“重大變革”，由此我們就可以領會到加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性。而對于煙草行業來講，加快經濟發展方式的轉變，關鍵就是“調結構、上水平。”
實際上，自2003年以來，煙草業在產品結構調整方面已取得了明顯成效，成本費用水平得到有效的控制，整個資源配置效率也明顯提高：
近幾年煙草行業工業企業利潤增加，主要是靠成本的控制、資源利用效率的提高�？梢哉f煙草行業這幾年在經濟發展方式轉變方面，取得了明顯成效，但行業發展方式還沒有根本轉變，突出表現在產品結構、企業組織結構還需要進一步優化。另外科技進步、勞動者素質的提高、管理創新仍然存在較大差距。因此要保持行業持續健康發展，迫切需要轉變經濟發展方式，這就需要“調結構，上水平”。因此推動“卷煙上水平”是行業發展方式轉變的根本要求。
其實，近年來，我國煙草行業一直圍繞“調結構，上水平”做了大量工作，隨著我國國民經濟的發展和居民消費水平的提高，卷煙產品結構一直處于上升狀態，2001年，全國卷煙批發均價為27.92元/標準條（200支），到2009年，全國卷煙批發均價上升到64.31元/標準條，年均增長10.99%。2010年一至10月的行業經濟運行情況也顯示，2010年1至10月，全國一、二、三類煙銷量比重同比均有增加，合計增幅達到45.3%，同比提高6.8個百分點。一、二、三類卷煙累計銷量占行業總銷量的比重同比分別上升1.9、1.0、3.9個百分點。
2001年-2009年全國卷煙批發均價和增長率
2010年10月份一類煙銷量前十名品牌集中度情況（以百牌號為基礎）
2010年10月份銷售收入前十名品牌集中度情況
推動“卷煙上水平”是煙草行業繼2003年工商分離及大規劃聯合重組之后的又一次新的重大變革。在2003年，以“工商分離”和工業企業大規模的聯合重給為主要標志，中國煙草行業發生過一次大的變革，通過那次變革，煙草行業一舉改變了“散亂低”的格局，地方封鎖得到緩解，市場秩序明顯好轉。并且推動中國煙草行業近幾年的高速發展，并初步形成了“大企業、大品牌、大市場”的新局面。面對整體發展大環境的變化，煙草行業需要一種新的變革來促進其發展。
煙草行業希望通過推動“上水平”解決如何在全國范圍內配置資源，從而實現生產要素的合理流動。希望通過“卷煙上水平”使煙草企業組織結構、產品結構發生重大變化以大幅提高適應市場的能力和競爭水平，最終提高中國煙草行業的整體競爭力。
推動“卷煙上水平”也是行業應對嚴峻挑戰的必然選擇。煙草行業目前正面臨煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭四大挑戰�？責熓菬煵菪袠I目前面臨的最現實也是最嚴峻的挑戰。2011年，控煙公約正式生效，煙草營銷將會受到更為廣泛的限制，生存環境也將更為嚴峻，社會上各種對煙草的指責與非議也將越來越多。一方面，煙草做為一個合法產業對自身良性發展有合理的要求與規劃，另一方面，社會整體的控煙大環境對煙草行業一行一動發出的過激報道都將對行業產生一定程度的負面影響。中國煙草業所習慣的傳統的營銷方式必將產生改變，2010年影響力較大的幾則事件，如煙草行業公益贊助被拒事件、重金屬“超標”事件都提醒中國煙草行業，在下一個時期我們的營銷能力、公關能力、危機意識都要有大幅度的提高。除了控煙，國際競爭也是中國煙草行業目前需要認真對待的挑戰。雖然外煙，不管是555還是萬寶路，目前在國內的銷量都不大，但外煙卻從來也沒放棄對中國市場的努力，在2010年的重金屬事件中，對業內人士來講，非常明顯常識性錯誤卻被以標題的形式放大，比如所謂的“超標”一說，卻仍然被各種媒體廣泛轉載，并迅速造成了一定的社會影響。其實只要看過原文的演講報告的話，就很容易發現其中的一些問題，并且會產生疑問：這個報告是什么時候做出的？樣煙是怎么選的？這些卷煙品牌在中國處于什么樣的地位？……并且，只要是業內人士都會隱隱感覺到新聞背后一些無形的力量。而這只是一點前奏，真正的較量還遠未開始。
2010年12月7日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在浙江省寧波市出席“十二五”規劃綱要（草案）編制工作座談會時強調，要全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持科學發展，切實在加快轉變經濟發展方式上下真功、見實效，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧進步。他說，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但能否真正把握機遇、有效應對挑戰，關鍵在于加快轉變經濟發展方式。籌劃未來發展，要堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，著力在轉方式、調結構上多下工夫，更加注重提高經濟增長的質量和效益，更加注重保障和改善民生。
“卷煙上水平”正是國家局黨組在在深刻理解國家政策導向、深刻分析行業發展新階段特點的基礎上，對行業“十二五”甚至更長一段時期發展的科學規劃和部署。它體現了科學發展這一主題和加快經濟發展方式轉變這一主線，完全符合黨的十七屆五中全會的精神。
相信在“卷煙上水平”這一基本方針的指引下，煙草行業必將譜寫新的不平凡的發展篇章。
