煙草在線專稿 隨著煙草行業快速發展和對外開放的不斷深入，國內煙草企業面臨著大對大、強對強激烈競爭的同時，還需應對國際煙草巨頭尋求國際發展空間，于是知識產權無疑將成為競爭的重要武器，而技術創新能力和專利的擁有量，成為衡量一個企業核心競爭力強弱的重要因素。與其他行業和國外煙草企業相比，國內煙草企業在核心技術方面依然存在著較大差距。本文主要通過專利和創新關系的對比，提出如何構建科學的專利管理機制，以增強卷煙企業的核心競爭力。
引言
當前，企業在激烈的競爭中為了生存和發展必須依靠技術進步，技術進步是技術創新的必然結果，也是技術創新追求的直接目標，在所有促進技術進步的措施中，專利制度保障起到了至關重要的作用，可以說是市場經濟條件下技術創新的基本動力機制，是技術轉化為商品實現利潤最大的化的保護傘。因此，國家把實施知識產權戰略上升到了國家戰略的高度加以重視，國家煙草專賣局也制定了《煙草行業知識產權發展戰略》（2007—2015年），為各企業提供了知識產權管理指引，隨著煙草行業科技創新工作的不斷深化和知識產權意識的不斷提高，行業知識產權工作受到了國家煙草專賣局和各基層單位的普遍重視，知識產權的創造、保護、運用和管理能力得到普遍提高，專利授予數量有了大幅度上升，但從保持行業安全和持續發展的角度看，行業目前所擁有的發明專利數量仍十分有限，僅占國家知識產權局授權的煙草技術類專利的14.42%，且缺乏具有重要影響的原創性核心專利成果。作為實施技術創造、申請、成果轉化一線的卷煙企業，構建科學的專利管理機制，對實現行業知識產權戰略目標，推動技術進步，增強企業核心競爭力具有極其重要的意義。
卷煙企業技術創新和專利管理現狀
技術創新和專利管理的關系
企業技術創新是指企業通過一種新產品或者新工藝的概念產生、經過研究開發、商品化生產到市場銷售的一系列過程的總稱。企業創新體系包括技術創新、管理創新和組織創新等形式。專利管理是把達到專利法律規定的技術創新成果固化為權利人享有壟斷權的特殊產品的過程，專利不是企業技術創新最終目的，而是企業以技術創新實現利益最大化過程中的一種特別手段。專利管理中的激勵機制，對技術創新起到推動作，專利成果的質量和數量，是反映一個企業技術創新能力和競爭力的重要方面，兩者相輔相成，互為促進。
煙草行業專利狀況及發展要求
以2005年的數據分析，國內煙草行業單位申請及獲得的專利總數是166項，技術含量較高的發明專利和實用新型專利上分別是66項和39項，但由于卷煙產品的外觀特性和品牌特點，技術含量較高的專利中光外觀設計就占了61項。2000-2005年，煙草外企在國內申請的專利數量為664項，國內煙草單位申請的專利數量為604項，總量相當，但國內高技術含量專利僅104，而國外高達644項，可以看出，國內煙草科技整體實力與國外存在較大差距，尤其在卷煙裝備技術、香料與調香、降焦減害方面。卷煙企業發展要上水平，就必須在技術上有所突破，形成一些具有自主知識產權的一流專利技術。為此，國家局提出了行業科技創新工作要緊緊圍繞中式卷煙發展方向，繼續推動實施煙草育種、卷煙調香、特色工藝、減害降焦四大戰略性課題，瞄準國際一流，精心實施科技重大項目，開發一批具有自主知識產權的核心技術的較高要求。
卷煙企業技術創新的現狀
企業技術創新的動力，主要來自產品的市場競爭與消費者需求的提升，煙草企業卷煙產品的特性決定了技術創新主要集中在與原料研究為主的技術領域，而在加工環節，技術創新主要以煙草機械為主，卷煙企業主要是對煙草機械的應用，因此很難在煙草機械領域做出重大技術創新，只能在消化吸收的基礎上局部改進以提升效率和改進產品質量，煙草機械的國內技術創新主要還是在煙草機械企業。在這種狀況下，卷煙企業在技術創新方面主要體現出以下不足：（1）企業創新動力不足，原于卷煙產品的非功能性消費及高度同質化，很難通過產品本身的技術特征獲得市場；（2）具備高水平創新能力的人員數量較少；（3）原料、調香、減害方面的理論突破較難，創新成效緩慢；（4）技術創新機制不健全，主要體現在技術創新能力評價體系不完善，技術標桿的指引價值得不到體現；（5）創新意識不強，卷煙企業壟斷經營和資金密集型的特點，使企業的技術創新壓力不大，大量技術工作采用外包方式，指使技術人員創新能力退步。在這樣一種情況下，必須從行業戰略的高度去分析技術創新的策略，才能逐步提升卷煙企業的技術創新能力。
卷煙企業專利管理的現狀
國務院2008年發布的《國家知識產權戰略綱要》中，明確到2020年把我國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家，5年內自主知識產權水平大幅度提高，運用知識產權的效果明顯增強，知識產權保護狀況明顯改善，全社會知識產權意識普遍提高。國家煙草專賣局2007年發布了《煙草行業知識產權發展戰略》（2007—2015年），明確了行業知識產權目標，對卷煙企業具有重要指導意義。但從目前的情況看，卷煙企業的專利管理作為知識產權工作的一部分仍然存在不足，主要體現在：（1）對專利的認識不高、不到位，理解缺乏系統性，沒有把專利管理作為提升技術創新能力的基礎工作重視起來；（2）專利制度不完善，大多數企業沒有建立起從專利計劃、資金管理、信息獲取、實施、申報、激勵等覆蓋生產、加工、研究過程的專利管理制度；（3）專利人才缺乏，專利人才涉及機械、電子、化學、法律、信息技術等多種專業，是企業技術創新和完善專利管理制度的重要力量，目前，卷煙企業普遍缺乏具有較強專業背景的專利技術人員；（4）專利管理工作停留在對專利成果的申報上，并且申報的主要工作由專利代理機構代理；（5）卷煙企業的知識產權現狀決定了短期內不可能設置專門的知識產權部門專利從事專利、商標、外觀、著作權等方面工作。專利管理及專利成果是技術創新的集中體現，要使技術創新上水平，必須完善專利管理工作，促成更多發明、使用新型的產生，提升卷煙企業的技術水平。
專利管理機制建設對技術創新的重要意義
專利提升企業技術競爭力
專利是通過法律對專利權人的保護，鼓勵發明創造，推動發明創造的應用，提高創新能力，促進企業技術的發展，并通過法律對“專用權”、“排他使用權”來填補企業創新所付出的成本，回收投資并收益，從而將專利制度融入企業的技術創新體系，從而提升企業技術競爭力。目前，主流的觀點認為卷煙企業的研發水平及成果數量、質量還未迫切需要專門的知識產權部門和完善的知識產權機制來處理有限的事務，這是對專利管理認識的誤區，認為專利管理就是專利申報的程序問題，把專利管理與技術創新隔離來看，事實上，專利管理是一種全面的技術服務，包括專利信息分析、技術信息分析、專利計劃、研發組織、申報、激勵機制、法律服務等，是技術創新的平臺和基礎，而不是技術創新的“后勤”工作。因此，專利機制的完善可以很好提升企業的整體技術競爭力。
拓展企業員工職業發展空間
《煙草行業知識產權發展戰略》中2015年的目標包括培養專利工程師等知識產權專業人才300名及一批高級專業人才，逐步提高對行業研究開發、技術管理等有關人員的知識產權素養要求。對專職的知識產權管理人員實行崗位任職資格考評，逐步建立行業知識產權專業技術職稱（職務）體系，以拓展知識產權專業人才的發展空間。專利工作，是知識產權體系的重要組成部分，對專職人員的專業水平要求較高，在煙草行業深化用工分配制度改革的背景下，專業化、職業化崗位的增加，可以細分職業層級，便于考核，促進專利、技術人才的學習積極性，拓展員工的職業發展空間，體現以人為本，較好地實現員工的自我價值，縮小卷煙企業在職業化領域與其他行業的差距。
卷煙企業如何構建專利管理機制
專利理念導入
當企業或企業的員工不理解專利管理理念、方法及其與創新的關系時，不可能有效實施專利管理，特別是企業的主要領導不了解專利的價值時，那就根本不能實施專利管理，顯然對于大家不懂的東西，當然是無法推動的。目前，知識產權管理剛剛興起，大多數人還是對它不了解，所以要開展專利管理，首先是要讓企業的員工都了解它，并有積極性參與進去，這就是所謂的專利管理理念的導入。在企業專利管理體系中，首先是理念的確定，專利理念是知識產權理念中的一部分，卷煙企業可以在《煙草行業知識產權發展戰略》的指引下，結合企業自身實際，在構建知識產權戰略的過程中，把專利戰略作為子戰略加以研究，來指導企業如何實施。在理念的導入方面，結合煙草行業的實際，應當由行業主管部門自上而下發布指導文件，督促各企業構建知識產權戰略，企業自上而下加以重視并組建組織加以研究和應對。首先要進行的是信息的收集和宣傳，讓相關管理人員認識知識產權，明白專利的重要性；其次是目的、目標、實施方針的確立；最后形成基本的戰略框架與理念。具體操作主要靠的是專家培訓，即要求專家將“知識產權是什么？專利為什么重要？與創新的關系？用什么樣的平臺和工具？這些平臺和工具該如何操作？”等這一系列問題及其答案介紹給企業負責人及員工，使他們系統地了解并感受到專利的重要。
專利組織設計
目前比較常見的專利組織中，一是企業設置獨立的知識產權管理部門，全面負責企業著作權、商標、專利、商業秘密等工作，工作內容主要是情報收集、分析，為技術研發部門提供信息支持，其次是涉及申請及法律方面的工作；另外一種模式是把專利管理職能設置在法律部門，由專門人員負責專利歸口管理工作；還有一種模式是把專利管理職能設置在研發部門。煙草企業一般在技術、研發部門設置一定數量人員負責科技管理工作，負責專利申報、專利信息收集、專利實施、資料管理等工作，盡管部分企業的已經建立知識產權管理辦法，但主要還是一些流程、職責和概念性方面的規定，還沒有體系性的設計來促進創新，提升專利的數量及質量。卷煙企業的專利組織設計，應該以生產研發為出發點，以專利管理部門為終點，中間由設備管理、法律等參與的綜合流程考慮，改變原來有成果才啟動專利流程的現狀，設備管理、法律、技術研發部門應積極研究，為一線技術人員提供大量信息支持和培訓，最終形成一種無專利主動研究，有成果積極申報的意識，技術和信息支持部門負責專利的及時審查，編寫，申報等工作。
健全專利制度
專利制度是基于一種有序組織下的權責分配、專業分工、流程安排和激勵機制的管理體系。并非一個知識產權管理辦法或專利管理規定那么簡單，必須充分分配指標，層層落實，形成聯動機制，根據目前卷煙企業的實際情況，完善專利制度具體應該包括：確定專利宣傳與培訓的負責部門和工作機制，指標任務，盡快培養一定數量的專利工程師和專利代理人；專利歸口管理部門制定企業專利工作規劃、計劃并將指標下達到技術、研發部門；法律部門的知識產權法律研究、培訓、及維權機制；技術、設備、法律等部門協作的專利技術轉讓、技術引進、委托開發、工程項目等環節涉及專利的會審、談判工作機制；專利管理部門與生產、設備、信息技術共同完成和維護專利文獻檢索信息系統的工作機制等，只有這些方面得到完善并逐步實施，才能真正意義上提升卷煙企業的專利管理水平，產生更多的專利成果，確保創新上水平。
實施方法探討
完善專利管理制度非一朝一夕之事，根據目前卷煙企業的情況，企業管理層應重視《煙草行業知識產權發展戰略》，務必要從行業安全的高度充分認識知識產權工作的重要性，切實把知識產權工作納入重要議事日程并為實施行業知識產權戰略提供組織保障，及時解決知識產權工作遇到的問題，安排有關部門加以研究，運用多種形式和途徑，加強全行業的知識產權宣傳和教育，弘揚正面典型，以提高全行業員工的知識產權意識，營造全行業“崇尚創造發明、尊重知識產權”的文化氛圍。鼓勵相關部門員工參加全國專利代理人資格考試，采取措施培養專利工程師，由專業人員逐步推動專利工作向專業化、自主化方向發展，目前，卷煙企業可以通過以上三方面的方法逐漸完善專利管理工作機制。
結束語
實現卷煙上水平，技術創新是核心，專利是核心技術的集中體現，是卷煙企業參與國內國際競爭的重要籌碼，目前，卷煙企業的專利管理對技術創新還沒有明顯的引導和推動作用，離姜成康局長在2009中國煙草自主創新高層論壇提出的“跟蹤世界前沿技術，瞄準國際一流水平，精心實施科技重大專項，開發一批具有自主知識產權的核心技術。”還有較大差距，技術要突破，機制是保障，完善的專利管理機制是重大專利技術產生催化劑，是成果專利保護的第一道防線。隨著西方發達國家采取貿易保護、知識產權保護、專利池等方式對國內企業的限制，國家提出了國家知識產權戰略，隨著戰略在各行各業的實施，勢必提升部分企業的核心競爭力，卷煙企業要在日趨復雜的國際煙草市場和國內法律不斷完善的環境中發展上水平，必須實施知識產權戰略，專利戰略作為企業知識產權戰略的一部分，沒有完善的專利機制支撐，則無法產生重要的專利成果，無法推動核心技術上水平。
