中國煙草科教網報道
2006年5月19日上午，在北京召開的全國煙草科學技術大會上，國家煙草專賣局張保振副局長在報告中指出：提高行業的自主創新能力是一項復雜的系統工程，需要全行業共同努力。要從體制改革、機制完善、政策扶持、人才培養、作風建設等方面形成鼓勵和支持自主創新的良好環境，制訂和落實推進科技發展的政策措施。
1．大力推進科技體制改革。行業的科技體制改革是行業科技發展和推進行業自主創新的動力。嶄新、適用的體制和機制是行業科技創新的主要杠桿。我們要在不斷推進行業自主創新過程中深化行業科技體制改革，加快建立與行業改革發展相適應、符合科技發展規律的科技體制，最大程度地發揮市場配置科技資源的基礎性作用，最大限度地激發行業內外廣大科技工作者的創新活力。
2．實施重大項目帶動戰略。通過實施重大科技項目有效地帶動相關學科、技術和產業的發展，培養一批拔尖創新人才和關鍵領軍人物，以局部的突破和躍升實現行業的重大發展目標。重大項目在國家局的統一領導下，根據需要和條件，成熟一個，實施一個，力求取得突破。組織實施項目帶動戰略，要堅持科學決策、敢于決策和寬容失敗。重大項目往往帶有很強的探索性，面臨著很多不確定性。失敗往往又孕育著新機會。煙草行業如何造就寬容失敗的氛圍與機制，還是一個亟待解決的問題，也需要我們不斷思考并盡快加以解決。
3．充分用好國家政策。要認真研究并充分用好國家相關鼓勵自主創新的政策措施，加快制定和實施行業相關鼓勵自主創新政策措施的步伐，切實為行業科技發展提供保障。引導和推動科技發展，關鍵是要營造良好的政策和制度環境。國務院已經提出了《實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要〉的若干配套政策》。這些政策的“含金量”都很高，要認真學習，善于運用。國務院出臺的這些政策主要有四個方面：一是財稅和金融政策；二是產業政策；三是高新技術產業開發區政策；四是知識產權保護政策。這些政策對于推進我們行業的科技進步，支持我們去自主創新具有十分重要的作用。我們必須認真學習研究，切實抓好落實。同時，針對行業實際，國家局將在調查研究的基礎上，制定促進行業自主創新的配套措施，以實際行動推進行業自主創新工作。
4．進一步加大科技投入。科技投資是戰略性投資。為保證《規劃綱要》的順利實施，必須進一步加大行業的科技投入。要堅決貫徹落實國家有關增加科技投入的政策精神，保證行業科技投入要有較大幅度的增加，研究開發投入強度逐年提高。國家局科技投入將主要用于解決制約行業發展的科技瓶頸問題和全局性、行業基礎性的問題；并不斷從以支持項目為主，逐步轉向既支持項目，同時又支持研究基地和人才隊伍建設，促進技術突破、基地建設和隊伍建設的相互協調發展。行業各直屬單位也要緊密結合自身發展，確定科技投入比例，確保行業科技投入穩步增長。
5．加強科技人才隊伍建設。人才是最寶貴、最重要的戰略資源。自主創新，人才為本。近些年來，行業科技和經濟發展的一系列重大成就，無不凝聚著廣大科技工作者的聰明才智和無私奉獻。在新的形勢下，我們必須要有計劃、有組織地通過實施重大科技項目、加強國際學術交流與合作項目、建立行業研究基地等手段和措施，發現和培養行業學科帶頭人和自主創新領軍式人才。要完善青年科技人才的選拔和培養制度，保障優秀青年科技人才脫穎而出。要給青年科技人員以更大的發揮空間，賦予其更大的工作責任。重大科技項目必須保證青年科技人員作為主要承擔者的比例。要加強對行業學科帶頭人選拔和培養工作的領導，建立行業統一的煙草科技人才資源信息庫。要不斷加強行業國際間人才交流，完善行業自主創新人才的引進機制和配套政策，鼓勵煙草企業和科研機構設立面向行業內外、國內外創新人才的客座研究員崗位，廣泛吸引海內外高級人才來行業創業、工作和服務，積極為引進人才提供優良的科研條件和生活便利。
6．建立健全激勵機制。煙草科技創新的機制有多種，根據行業的現狀，要積極創造條件，至少在以下幾個方面有所突破，有所前進。
一是競爭優勝機制。煙草行業的創新一定要引入競爭機制。只有競爭，才有活力，才能創新。只有競爭，才能在更高水平、更寬視野上提升水平，激發活力。
二是彈性工作機制。評價科技人員的能力與水平，關鍵是要看他有無科技成果，成果轉化為現實生產力的水平，而不是看他工作的時間和作息規律。科技人員屬腦力勞動者。腦力勞動具有頓悟性、靈感性、跳躍性的特點，如何發揮這些特點優勢，激發更多靈性，探索更多規律，實現更多夢想，是我們科技管理者必須面對并切實加以解決的問題。
三是工作交流機制。科技知識發展的飛速性、科技信息傳遞的快速性和學科知識的交叉性，需要我們創造一種環境和氛圍，使科技人員能夠經常交流，相互探討，促進啟發，共同提高。當今的科技創新，更多地表現為集成創新，這種集成性的創新過程，僅靠單一專業人員的苦心鉆研很難實現突破，必須依靠多學科的交叉和融合，必須依靠更多科技智慧的薈萃與碰撞。因此，我們必須創造交流、促進交流。
四是國內外合作機制。我國煙草行業與國外的差距決定了我們必須實行開放。開放促進合作，關門難成正果。要加強與行業外科研、學校、醫療單位的合作和交流，加強與國外有關機構的技術交流和合作，充分利用國內外兩種資源進行創新。合作不是無我，也不是忘我，而是要立足自我，兼收并蓄，取其精華，為我所用，有所創新，有所發展，最終通過合作達到強化自我的目的。
五是物質激勵機制。要認真總結并借鑒一些企業的成功做法，結合行業實際制定出一些具體的物質激勵辦法，使科技人員的能力和價值得到量化和對稱，使科技人員的薪酬與效能成正比。真正使作出重大貢獻的科技人員“香”起來、“名”起來，要讓他們在工作中有地位、在生活中更體面。
六是培訓獎勵機制。培訓是最大的福利，是智力的再投資，也是知識的擴大再生產，更能使科技人員更好地發揮作用和潛能。培訓包括國內培訓與國外培訓。國家局已經作出了有關規劃，各單位、各企業也要引起重視并身體力行。這是企業長遠發展的戰略之舉。
七是要營造一種有利于創新的文化環境。這種文化環境有兩個不可或缺的要素：一是淡化官本位意識，二是寬容失敗。官本位意識的表現為以官為重，唯官是從。官本位意識是創新的最大思想障礙。破除這個障礙，一要從政治上給科技人員以充分的尊重，二要從經濟上給他們以應有的報償，這樣官本位的誘惑才能減弱。科研難免有失敗，但失敗不是結果，而是過程。以成敗論英雄，打壓和歧視失敗者的觀念，必然削弱人們創新的勇氣，不利于在行業內樹立敢為人先的創新氛圍。為此，結合行業實際，我們必須建立包括精神理念、制度規范和物質載體等多角度的行業創新文化和環境。以尊重技術人員的人格和勞動成果為基準，完善行業技術職務體系，拓展研究科技人員的發展空間，提高技術人員薪資待遇，建立具有社會競爭力的行業科技人才薪酬體系；要以人為本，為技術人員的研究活動創造良好的物質環境和條件，要激勵創新，寬容失敗，從制度上激發科技人員的創新熱情，使其沉醉于創新的樂趣之中。
7．實施知識產權與技術標準戰略。要充分認識知識產權對行業發展所具有的戰略意義，高度重視行業知識產權的發展和保護，在關系行業安全和國際競爭的關鍵技術領域實現核心專利的突破。要通過行業知識產權制度建設，促進行業知識產權保護和管理工作。要加強行業知識產權工作力量，培養一支復合型的知識產權專業人才隊伍。要建立行業的知識產權激勵制度。對掌握企業自主創新核心技術人才的流動，要有保護企業知識產權的制約手段，建立并完善企業知識產權保護制度。要通過建立低危害卷煙產品認證制度，對擁有自主知識產權的低害特色中式卷煙產品在市場準入上給予政策支持。
要制定行業標準化發展戰略，建立健全行業標準體系，加強對行業標準的研究，引導產學研聯合研制技術標準，促使技術標準與科研、開發、設計、制造相結合，建立起完善的標準協調機制。要積極參與國際標準化活動，努力成為國際標準化組織的骨干與核心力量，積極承擔國際標準的研究和制定，推動“以我為主”形成具有廣泛影響力的國際技術標準。要加大對擁有自主知識產權的技術標準的研發制定的支持力度，重點支持通過自主再創新策略形成的技術標準。
