2007年度《卷煙企業清潔生產評價準則》
標準執行情況現場調研評價工作組
工作手冊（討論稿）
一、 工作要點：
現場調研和綜合評價工作是按照國家局關于組織開展卷煙企業清潔生產
評價準則行業標準執行效果進行調研評價的通知（國煙辦綜[2007]61號）的統一部署進行的。這次工作的意義包括：
1、重視。國家和國家局領導高度重視資源節約和環境友好這項工作，因為它關系到國家和行業的可持續發展，開展這項工作也是國家局踐行“國家利益至上”的具體體現。國家局領導對節約資源、保護環境工作高度重視，在今年全國煙草工作會議期間，姜成康局長、張保振局長陪同國家領導人多次觀看了“資源節約型，環境友好型”行業階段性成果匯報展覽，姜局長在2月15日上午到辦公室來看望大家時還特別指出：“我們的一些企業對節約資源、降低成本、保護環境的工作重視不夠，關鍵還是缺乏這方面的意識。”張保振局長對這項工作及標準化工作批示時講：“這是一項富有意義、涉及基礎管理的工作，望抓緊、抓好、抓實”；“要把標準作為一件要事，先完善、健全，在此過程中，要很抓貫徹落實，只有執行，才有效果，才能增強標準意識，標準才可能有創新。”所以，我們開展的這項工作也是具體貫徹國家局領導的指示和要求。
這項工作國家局科教司、運行司和中煙實業發展中心聯合組織，分別派員參加了這次現場調研和綜合評價工作，也說明了國家局對此的高度重視。
2、今年的這項工作是正式啟動，主要目的一是在煙草企業進一步樹立資源節約和環境友好意識，推進清潔生產工作進程，二是進一步摸清行業相關工作的現狀和水平，做到心中有數，為下一步有針對性地開展清潔生產活動奠定基礎。今年主要是以企業自查自報的2005年、2006年度（主要是2006年）自我評價報告為基礎，對中煙工業公司和部分企業（生產點）進行現場調研和綜合評價，并就有關工作與企業進行交流、溝通。今年，在本次檢查的基礎上，國家局將依據企業上報的2006年度“清潔生產”自查的資料，將以工業公司為單位，對所有的卷煙生產企業（生產點）的評價結果進行排隊。今后，每年將組織這樣的綜合評價，以推動行業節約資源、降低消耗、保護環境等相關工作的有效展開，為建設“資源節約型，環境友好型社會”做出我們煙草行業的積極貢獻。
3、要強調的是：自我評價必須本著對行業、對企業負責的態度，堅持認真、嚴謹，實事求是的原則，切忌虛報、瞞報。這是最基本的要求。若發現并查實企業確有虛報、瞞報問題的，國家局將通報批評。
二、時間安排
自3月下旬開始-4月15日截止，由各組帶隊領導與組長商議具體時間和行動路線，提前告知相關省級工業公司。各組調研完成后，擬寫書面材料，集中進行總結，時間地點另行通知。
三、抽查的工業公司名單
（17個工業公司，加實業發展中心，共30個生產點）。
1、實業中心 ：深圳 蘭州、山西昆明、吉林延吉，
2、河南：許昌、洛陽， 3、陜西：寶雞，
4、上海：上海、天津， 5、山東：青島，
6、安徽：蚌埠、阜陽， 7、江蘇：南京，
8、浙江：杭州， 9、廣東：二部、梅州，
10、廣西：南寧， 11、福建：廈門，
12、湖北：武漢、襄樊， 13、湖南：常德、郴州，
14、江西：南昌， 15、貴州：貴陽、遵義，
16、云南：曲靖、大理， 17、川渝：什邡、重慶，
18、河北：石家莊。
四、調研路線（5條路線）：
1組：廣東：二部、梅州，福建：廈門，實業：深圳，廣西：南寧，天津；
2組：安徽：蚌埠、阜陽，江蘇：南京，上海，浙江：杭州，山東：青島；
3組：湖北：武煙、襄樊，湖南：常德、郴州，江西：南昌，吉林：延吉；
4組：云南：曲靖、大理，川渝：什邡、重慶，貴州：貴陽、遵義；
5組：河南：許昌、洛陽，陜西：寶雞，山西：山昆，甘肅：蘭州，河北：石家莊。
五、人員分組（五組對應檢查路線）：
1組：帶隊：劉剛毅， 組長：徐 偉，黃結梅、 張 敏； 、
2組：帶隊：顧曉雯， 組長: 謝小龍，仇 永、 蒙永革；
3組：帶隊：曲禮軍， 組長: 林冬梅，丁 一、 孫 胤；
4組：帶隊：孫志強（劉傳旻）組長: 馮 茜，陸 泉、陳根泉；
5組：帶隊：陳小渝， 組長：孫丹云、陳連芳、楊文輝；
要求工作組成員熟悉標準相關內容，明確任務分工
六、調查評價的具體內容、方式：
1.宣傳節約資源、降低消耗、保護環境的重要意義和執行標準的現實意義（見工作要點）；
2.了解省級工業公司層面清潔生產管理和評價的綜合情況，提出工作要求；
3. 了解企業執行標準的綜合情況(管理形式、評價工作狀況、存在問題，培訓需求等)；
4．檢查標準的執行情況：
是否完整地收集了地方有關資源能源管理、水氣聲渣排放的標準和規定；
是否按照評價準則的要求，建立了各項指標的數據采集、統計計算口徑，并形成文件；
是否制定了清潔生產績效的目標指標，是否建立和保持了清潔生產績效臺帳、環境監測報告（績效臺帳和監測報告可以根據內部分工在相關職能部門獲得）；
5．對重點評價指標(附后)進行核對(必要時調閱數據采集來源憑證、過錄表、環境監測報告、危險廢棄物轉移交接憑證和接收方資質證明等)，驗證數據來源和統計口徑是否真實準確，與自評報告是否一致（其他指標可抽查）；
6.現場溝通交流
7．形成書面調查評審報告（格式見附件），與企業溝通后，由工作組報國家局科教司。
七、調查評價的重點指標
本次調查評價重點關注以下指標：
1．單位產量綜合能耗（綜合能耗（標煤㎏/萬支）,（數據采集和計算的準確性）;
２．單位產量耗水量（耗水量m3/萬支）,（數據采集和計算的準確性）;
３．商標紙占原料和材料成本的比例（%）,（數據采集和計算的準確性）;
４．鍋爐廢氣：煙塵（mg/ m3）,（有關專業部門的檢測報告）;
５．鍋爐廢氣：二氧化硫（SO2）（mg/ m3）,（有關專業部門的檢測報告）;
６．廠界噪聲：dB（A）,（有關專業部門的檢測報告）;
７．危險廢棄物集中交有資質單位回收率（%）,（有關專業部門的檢測報告）;
８．末端處理前（后）污水的化學需氧量：（COD濃度mg/L）（有關專業部門的檢測報告）;
八、統一要求：
1．本次調查評價以省級工業公司和中煙實業發展中心為單位，檢查了解所屬企業(生產點，按照資產權屬關系）清潔生產的整體績效（由省及工業公司匯報），并以若干卷煙企業（生產點）為重點，抽查自評情況。
2．經抽查后的卷煙企業（生產點），應按照評價提出的改正要求，向省級工業公司或中煙實業發展中心提交正式自評報告（2006年）。未抽檢的卷煙企業（生產點），由省級工業公司負責指導組織自評和糾錯，并對數據的準確性負責。
3．調查評價中發現的2005年自評差錯，不需要重新調整上報，應在2006年自評報告中注意矯正。
