（2011年6月28日）
為加快大企業大集團發展步伐，努力培育一批超百億、超千億大型企業集團，推動全市經濟發展方式轉變和產業結構優化升級，促進工業經濟爭先進位、跨越發展，現就培育營業收入千百億工業企業（集團）提出如下意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照“主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業高新化”的總體思路，把企業做大做強與爭先進位、產業升級、科技創新相結合，積極引導，精心服務，努力培育一批擁有自主知識產權和自主品牌、主業突出、核心競爭力強的千百億元工業企業（集團），推動全市工業經濟跨越發展。
二、發展現狀
近年來，市委、市政府高度重視大企業大集團培育工作，出臺政策措施，加大推進力度，取得明顯成效。2010年，全市營業收入超億元企業950家。其中，10億元以上49家，徐工集團、徐礦集團、維維集團、徐州卷煙廠4家超100億元，大屯煤電公司、中能硅業、卡特彼勒（徐州）、華潤集團4家超50億元。
三、培育對象
根據重點企業發展現狀及“十二五”期間技改投入、新上項目、科技創新和兼并重組情況，初步確定重點培育21家超百億元企業、17家超50億元企業，享受相關獎勵扶持政策。
建立培育對象動態管理機制，根據企業發展變化、項目進展及招商引資情況，由市千百億工業企業（集團）培育辦公室按年度調整培育對象，統一負責各項優惠扶持政策的兌現和落實。
四、培育目標
“十二五”末，力爭實現千億元企業2家、300億元企業4家、百億元企業16家。
2011年，新增百億元企業3家，總數達到7家。
五、培育重點
（一）培育2家千億元企業
分別為徐工集團、徐州協鑫，其中徐工集團2012年超千億、徐州協鑫2015年超千億。
1、徐工集團。“十二五”期間，著力推動徐工集團延伸工程機械主機、特色裝備制造和關鍵零部件三大產業鏈，加快建設以徐工研究院為核心、各二級公司技術中心為產品研發主體、資源共享、協同推進的技術創新體系，加速向世界級企業邁進。
2、徐州協鑫。“十二五”期間，著力推動徐州協鑫圍繞延伸增粗“太陽能級多晶硅—硅錠—硅片—電池片—電池組件—光伏電站”產業鏈，加大技改擴能力度，采用更新技術降低生產成本，提高競爭能力。
（二）培育4家300億元企業
分別為徐礦集團、徐州卷煙廠、艾德太陽能、維維集團，其中徐礦集團、徐州卷煙廠2013年超300億元，艾德太陽能2014年超300億元，維維集團2015年超300億元。
1、徐礦集團。“十二五”期間，著力推動徐礦集團突出創新發展，加快轉型轉移，努力建設產業結構優、競爭能力強的國際化大型能源企業集團。
2、徐州卷煙廠。“十二五”期間，推動實施總投資54億元的易地技術改造暨“蘇煙”品牌專用生產線項目，著力將徐州卷煙廠打造成為具有國際先進水平、具備核心競爭力的現代卷煙生產企業。
3、艾德太陽能。“十二五”期間，重點推動艾德太陽能加大技改擴能力度，全力延伸產業鏈條，加速光伏光電應用，推動企業做大做強。
4、維維集團。“十二五”期間，推動維維集團實施“大食品、綜合性、多元化、國際化”的產業發展戰略，不斷增強企業整體實力，打造享有國際聲譽的知名品牌。
（三）培育16家百億元企業
力爭大屯煤電、協鑫硅材料、中能硅業3家企業2011年超百億，其余13家企業作為2011年超百億后備企業予以重點培育。
1、加快推進大屯煤電、協鑫硅材料、中能硅業3家企業重大項目建設，協調解決企業發展中面臨的矛盾和問題，力爭2011年實現營業收入超百億元。
2、對卡特彼勒（徐州）、東南鋼鐵、豐成鹽化工等13家重點企業和在建項目，加大調度服務力度，力爭“十二五”期間營業收入超百億元。
（四）重點培育一批50億元企業
根據各縣（市）、區發展實際，結合企業后備項目、發展潛力，選擇17家50億元后備企業予以高度關注、重點培育。
六、扶持政策
（一）設立專項扶持資金。從2011年起市本級設立千百億工業企業（集團）培育工程專項資金2000萬元，各縣（市）、區都要設立相應的專項資金，主要用于培育千百億工業企業（集團）相關獎勵和補助。對于符合獎勵條件的縣（市）、區級企業，待地方獎勵資金兌現到位并經市組織考核驗收后，按照現行財政體制，市財政對各縣（市）、銅山區、賈汪區按20%、其他區按50%給予獎勵補助。對申報企業享受的政策與我市已出臺的相關扶持獎勵政策有重復的，或單個企業當年可獲多個獎項的，均按從優但不重復原則給予兌現。
（二）激勵企業做大做強。對營業收入首次超100億元且對地方財政貢獻2000萬元（含）以上，超300億元且對地方財政貢獻5000萬元（含）以上，超1000億元且對地方財政貢獻1億元（含）以上的企業，在達標當年分別獎勵100萬元、200萬元、500萬元，其中20%用于市及縣（市）、區包掛團隊的一次性獎勵，獎勵方案經市審批后實施。
（三）鼓勵企業新上高新技術及新興產業項目。項目報批后直接享受“綠卡”政策，對總投資5億元、10億元、20億元以上單體項目，按照項目備案通知書設計規模建成達產、經審計驗收合格后，分別給予100萬元、200萬元、300萬元獎勵。
（四）鼓勵高新技術及新興產業企業新建園中園。高新技術企業及新能源、新材料、醫藥及生物技術、環保、新傳感網等新興產業企業自建園中園（塊狀經濟）可使用企業名稱命名，園中園（塊狀經濟）企業建設中及建成后三年內新增稅收地方留成部分的50%，由受益財政獎勵給企業，用于項目建設。
（五）支持企業兼并重組。重點培育企業在并購、收購、重組過程中涉及存量土地、房產轉讓的，由有關部門依法變更權屬，減免有關行政事業性收費。企業兼并重組后在本市注冊經營的企業，新增稅收地方留成部分的50%，三年內由受益財政獎勵企業。
（六）鼓勵企業擴大出口。幫助出口數額較大的企業出口退稅分類等級評定為B級，并積極向上級有關部門爭取出口退稅指標需求。
（七）鼓勵企業加快科技創新。對新認定的國家級企業技術中心、工程中心、工程技術研究中心、重點實驗室、博士后科研工作站、院士工作站（省級），以及獲得中國專利獎、國家科學技術進步獎的企業，分別給予30萬元獎勵。
（八）支持企業實施品牌發展戰略。對新獲得國家名牌產品、國家免檢產品、中國馳名商標，省名牌產品、著名商標的企業，分別給予50萬元、20萬元的獎勵。
（九）支持企業充分利用人才資源。加強企業高級經營管理人才、科技人才和技術工人（高級技術職稱、博士以上學位或者高級工人技師）的引進、培訓，充分發揮他們的作用。企業可根據上述人才的住房條件申請經濟適用住房。市政府每年按照每家企業不超過5套的指標，切塊安排，由企業進行分配。
（十）簡化經營人員出國（境）審批手續。重點培育企業人員臨時因公出國（境）實行“一站式”報批。本市企業人員因公出國（境）從事經貿、科技交流活動的，由企業主要負責人簽字蓋章后直接送市外辦審批，抄報主管部門備案；市管企業管理人員直接報外辦初審后，分別報市委書記、市長、分管市長審批。積極為國有企業、民營企業人員申辦APEC商務旅行卡。
（十一）優先保障企業生產要素供應。優先保障重點培育企業用電、用氣需求，冬、夏用電高峰期避峰負荷指標向重點培育企業傾斜，優先將重點培育企業列入市供電公司供電范圍。重點培育企業項目用地，全市范圍內調劑解決或幫助企業通過點供方式解決。
（十二）支持產業缺項加快發展。各縣（市）、區根據本地產業發展情況，選擇擬重點突破的產業重大缺項報市千百億工業企業（集團）培育辦公室，組織有關專家評審通過實施，在立項、土地、用電等方面給予扶持和傾斜。幫助有關縣（市）、區解決染整、電鍍發展中面臨的困難和問題。
（十三）加快制定個性化扶持政策。深入企業現場辦公，針對企業特殊發展需求，“一企一策”制定個性化扶持方案，幫助企業實現快速跨越。
（十四）大力宣傳、表彰先進大企業和優秀經營者。每年組織全市突出貢獻工業企業和優秀經營者的認定，對當選企業及經營者授予金質獎牌及證書，在新聞媒體開辟專欄進行宣傳。
七、培育措施
（一）加強組織領導。成立市大企業（集團）培育協調小組，主抓大企業大集團培育工作，每個重點培育企業由一名市領導掛鉤扶持。在市經信委設立千百億工業企業（集團）培育辦公室。領導小組定期研究提出培育發展工作目標任務和實施方案，調度工作進展情況，及時協調解決企業反映的重大問題。市千百億工業企業（集團）培育辦公室會同市委、市政府督查室對各包掛單位服務扶持情況進行考核。對完成情況較好或提前完成任務的，市委、市政府予以獎勵。
（二）強化協調服務。明確為重點培育企業幫扶服務的牽頭部門和責任單位，采取召開專題協調會、下發政府抄告單、現場辦公、會商督辦等多種方式，及時跟蹤掌握企業發展情況，對企業報批、用地、融資、用工、政策資金爭取等方面的困難和問題，重點跟蹤解決，提供綠色直通車服務。抓好要素協調，優先滿足大企業（集團）煤電油運等方面的需求。市千百億工業企業（集團）培育辦公室及時將企業反映的問題向市委、市政府匯報。
（三）支持企業加大投入。堅持能快則快、能大則大的原則, 支持引導企業瞄準產業高端，拓展延伸產業鏈條，持續謀劃、建設重大項目。對大企業實施的符合產業導向的重大投入項目，優先推薦申報國家國債項目、省級轉型升級示范項目、技術開發和重大裝備國產化項目。
（四）鼓勵集團化發展。鼓勵單體龍頭企業，依托自身優勢，借助國家鼓勵鋼鐵等行業企業兼并重組的機遇，整合中小企業資源，實施“上大壓小”，“ 兼并重組”，加快做大做強。鼓勵企業與國際、國內知名大企業合資合作，增強資本實力，擴大經營規模。重點引導民營企業積極引進戰略合作伙伴。
（五）加快科技創新。引導企業一手抓新產品研發，一手抓傳統優勢產品提檔升級，扶持大企業爭創國家、省級名牌產品、中國馳名商標、省著名商標，實現由產品競爭向品牌競爭的新跨越；引導和鼓勵大企業采用國際標準組織生產，支持大企業爭創國家免檢產品等。
附件：1．2011年重點培育千百億企業（集團）名單
2．2011年重點培育50億元后備企業名單
3．2011年重點培育企業（集團）黨政領導掛鉤幫扶匯總表
附件1：
2011年重點培育千百億企業（集團）名單
1、徐州工程機械集團有限公司
2、維維集團股份有限公司
3、徐州礦務集團有限公司
4、江蘇中煙工業公司徐州卷煙廠
5、江蘇艾德太陽能科技有限公司
6、江蘇中能硅業科技發展有限公司
7、江蘇協鑫硅材料科技發展有限公司
8、上海大屯能源股份有限公司
9、卡特彼勒（徐州）有限公司
10、徐州東南鋼鐵工業有限公司
11、徐州豐成鹽化工有限公司
12、徐州東亞鋼鐵有限公司
13、江蘇新春興再生資源有限責任公司
14、江蘇天裕能源化工集團有限公司
15、江蘇晉煤恒盛化工有限公司
16、江蘇星星家電科技有限公司
17、徐州華潤集團
18、晶旺光電
19、徐州新華宏鋼鐵工業有限公司
20、華盛醫藥
21、邳州漢能光伏有限公司
附件2：
2011年重點培育50億元后備企業名單
1、徐州建滔能源有限公司
2、沛縣金虹特鋼有限公司
3、江蘇華豐鋁業有限公司
4、徐州徐航壓鑄有限公司
5、徐州美馳車橋有限公司
6、徐州偉天化工有限公司
7、江蘇世紀天虹紡織有限公司
8、徐州南海皮廠有限公司
9、徐州海天石化有限公司
10、徐州富山醫療制品有限公司
11、江蘇藍豐生物化工有限公司
12、新沂中紡油脂有限公司
13、江蘇斯爾克集團
14、徐州徐輪橡膠有限公司
15、淮海車輛集團有限公司
16、江蘇星豐金屬資源有限公司
17、圣戈班（徐州）管道有限公司
